近年来,延边法院坚决贯彻习近平生态文明思想,立足延边生态环境保护核心,不断完善环境资源审判工作,提升司法保障能力水平,组建专业审判队伍,创新环资审判机制,扩大审判效果,用司法力量兑现“绿水青山就是金山银山”。2019年以来,延边法院共审结各类环境资源案件640件。其中,刑事案件544件,行政公益诉讼案件93件,民事公益诉讼案件 3 件。
一、凝聚合力,以专业化审判队伍提升司法保护水平
延边两级法院科学配置环境资源审判队伍,从行政、刑事、民事法官中抽调精干力量组建环境资源审判团队,实行环境资源案件“三合一”归口管理模式,实现环境资源专门化审判全面覆盖。2021年,延边中院制定《关于建立环境资源审判协同机制的实施办法》,建立了立案、刑事、民事、行政、执行等各部门之间相互协调配合的工作机制,充分发挥集聚优势,形成司法保护合力,为环资审判工作统一裁判理念、规范裁判标准、明确统计口径打下基础。
二、多元共治,以司法协作共促环境资源的前端治理
加强司法与行政的有效衔接,以乘法效能思维,配合生态环境监管体制改革,形成相互配合、协调联动的生态环境保护新机制。2020年4月,依托府院联动平台,召开全州涉生态环境行政执法与行政审判专题会议,就延边州生态环境保护执法中的疑难问题进行研讨,为生态环境保护提供有力司法保障。2021年,进一步强化联动深度,延边中院与州生态环境局共同制定《延边朝鲜族自治州生态环境司法保护联动机制》,畅通环境资源执法和司法沟通渠道,推进环境资源纠纷多元化解与诉源治理,打造“司法规范+行政监管”的生态环境保护协同模式。同时,积极适用司法建议,针对司法审判中发现的环境治理和生态保护方面存在的苗头性、普遍性问题,向林业部门、自然资源部门、生态环境部门发送司法建议,推动环境执法更加规范有力。
三、深挖细琢,以精品工程引领环境资源保护价值取向
作为全国首批行政公益诉讼的试点地区,延边法院始终坚持精审判、强调研的理念,积极进行改革探索,形成的公益诉讼裁判理念获得广泛认可。在案件审理中,对公益诉讼案件及时梳理总结,融入公益诉讼的理论研究,及时发掘典型案例。2020年12月,延边中院将多年探索形成的实践经验形成《关于审理行政公益诉讼案件的若干裁判要旨》,有效提高了我地区行政公益诉讼案件的质量及影响力。2021年,按照省院环资庭关于打造环境资源审判“精品工程”的工作部署,延边中院结合本地区环境资源审判的特点,向省院申报了打造“公益诉讼优质样板工程”的项目。基于样板工程,延边中院与中央民族大学法学院建立合作交流机制,中央民族大学将延边中院确立为中央民族大学法学教研实践基地。中央民族大学法学院还将《行政公益诉讼诉前程序探讨:基于延边中院的实证考察》和《行政公益诉讼中判决形式研究:基于延边中院的实证考察》作为该校法学院大创项目选题,实现双方就法院与高校间的资源共享、优势互补,促进司法理论和实践研究成果转化,形成全方位、多领域、高效益的合作新格局。
四、改革创新,以修复理念为生态环境保护注入新引擎
延边两级法院牢固树立修复性司法理念,探索建立代偿修复、替代修复等制度,针对不同案件制定环境修复方案,一案一策。重视判决履行方式,在裁判理念上从损害赔偿向修复性司法转变,探索恢复性司法实践+社会化综合治理的审判结果执行机制。在滥伐林木案件审理中,通过要求被告人交纳生态环境修复金,待其植树造林达到相应标准后予以返还的方式,实现修复生态环境的目的。通过行政公益诉讼案件审理,进一步明确自然资源部门的耕地复垦整治监管职责包括编制复垦方案、复垦验收及催缴复垦费等,将生态修复理念落实到审判工作中。此外,安图县人民法院在与林业部门充分沟通协调基础上,制定《关于涉林环境资源案件修复方案协调机制》,最大限度修复被损坏的环境资源。
五、扩大影响,以司法宣传延伸环境资源审判社会功能
重视司法宣传,在6.5世界环境日、9.26吉林生态日等重要时间节点,集中开展普法宣传活动,通过公开审判、普法宣传、院企共建、志愿服务等多种方式,延伸司法职能,普及生态环境法律知识。2021年6月,延边中院组织延吉市法院、敦化市法院就22起行政公益诉讼进行集中公开宣判,此次集中宣判包括2类新型环资公益诉讼系列案件,对于普及生态环境保护知识、助推行政机关依法行政、引导人民群众参与生态文明建设具有积极作用。2021年12月,延边中院公开审理一起环境民事公益诉讼案件,就公益诉讼审理模式进行了有益探索,在当庭宣判后,帮助当事人即时履行。并且,此次庭审邀请了延边大学法学院师生旁听庭审,会后组织召开环境公益诉讼座谈交流会,就公益诉讼理论及实践进行深入研究,推进学术机构研究理解环境公益诉讼法律制度。
2019年以来,延边地区有一篇环资类调研文章获得全国二等奖,一篇裁判文书获第三届全国环境资源审判优秀裁判文书特等奖,一篇裁判文书获第四届全国环境资源审判优秀裁判文书二等奖,一篇环资类行政诉讼案例被评为人民法院环资典型案例,一篇公益诉讼裁判文书获第九届全国行政审判优秀业务成果一等奖。此外,2021年,延边中院还针对乡村振兴战略所涉的法律问题与州法学会联合开展调研,针对延边乡村振兴战略推进过程中所涉的环境资源保护等相关法律问题形成调研报告,获省委常委、延边州委书记田锦尘的签批。
站在新的起点上,延边法院将以更加积极的态度、坚定的信息、创新的精神、务实的作风,不断加强环境资源审判工作,为延边生态文明建设与绿色发展保驾护航。
发布人: 管理员
来源: 本站原创
发布时间: 2022-11-29 20:34:01
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