为进一步规范执行案款管理,优化案款支付流程,吉林省延边朝鲜族自治州中级人民法院充分运用信息化技术手段,创新打造了案款“E支付”系统,为实现智慧执行增添助力。
一、聚焦执行工作,开启案款管理全新阶段
近年来执行案件数量呈现逐年上升趋势,人案矛盾问题逐年增大,原有案款管理方式对案件承办人要求较高,且财务部门需要纸质材料入账留存,发放手续多、发放过程慢,有时会导致执行案款发放超过规定时限,无法及时将案款发放给申请执行人,导致执行款管理不规范。加之有些执行款信息不全,无法将款项与执行案件一一对应,产生很多不明案款,在一定程度上阻碍了案款的发放进程。为了能够更好的帮助胜诉当事人实现自己的合法权益,延边中院对案款发放流程中存在的痛点、难点进行深刻分析。
根据《2021年吉林智慧法院重点任务台账(修订版)》部署,延边中院推动智慧法院建设成果在执行工作落地实施,积极推进执行案件办理信息化实践。依照最高人民法院“智慧执行”的智能化标准,在现有执行信息化基础上,准确把握大数据在司法领域辅助办案的功能定位,大力推进智慧科技与人民法院执行业务的深度融合,着力推动执行业务全流程网上办理,全面推进法院执行信息化工作向智能化跨越。围绕影响执行案款管理的堵点、难点问题,延边中院对执行法官在办案中遇到的问题和需求进行深入分析、精准提炼,全新打造了以信息化为支撑、以案款监管流程再造为基础的案款“E支付”系统,实现案款一键标记、自动发放、线上办理、监管有序。
二、分解办案环节,构建案款发放全流程网上办理模式
案款“E支付”系统充分结合现有科技成果,借助互联网应用、OCR识别、区块链等技术,构建“E发放”、“E审批”、“E管理”的案款发放全流程网上办理模式。
(一)自动采集
系统采用OCR识别(Optical Character Recognition,光学字符标识)识别技术,在当事人来法院递交材料的同时,对申请人银行卡的开户银行和卡号进行信息提取,回传至
系统后生成《申请人收取案款信息确认表》,申请人通过电子签名板确认签字,保障后续案款发放的准确性,也满足了当事人只跑一次的愿望。
(二)一键标记
对于账户中到账的案款,通过系统提醒和短信通知,提醒办案法官及时认领、并对案款一键标记是否自动发放。对于标记自动发放的,系统审核信息无误后自动生成执行款支款通知书报领导审批。对于标记非自动发放的,需要在系统上传暂缓原因说明及选择暂缓期限,并且上传附件,交由领导审批。
一键标记、自动发放流程有效促进案款到账、及时发放,通过关联“一案一账户”的案件库,案款分配的同时触发关联案件自动化程序,充分运用信息化手段替代手工操作提升工作效率,倒逼办案人员进一步规范执行案款的发放工作,真正做到应发尽发、能发早发,彻底清除待认领款,有力缓解执行款的暂存情况,形成规范案款发放的长效机制。
(三)线上审批
针对以往案款发放需要集齐3份材料、经过两个部门、多人签字审批流程,导致的付款手续繁杂、耗时长等弊端,延边法院重塑审批流程,在保障依法依规操作的同时使审批流程更加简便合理。在新流程中,执行收取通知书自动加盖办案人员签名章,支款通知书、说明文件实时推送至领导,保证审批操作更加便捷、安全、高效。
(四)精细管理
系统强化对案款认领的提醒。在系统站内提醒的基础上,增加每日短信通知,提醒办案人员及时认领案款,并重点突出系统内“待认领”模块,有效化解案款无人认领的积压问题。
同时,针对办案人员、财务人员、执行局负责人三方角色,系统个性化设置统计功能,通过精细化管理,促进执行案款管理工作的良性运转。
1.办案人员
办案人员可查看当前案件历史案款发放、相关联案件发放情况,辅助标记、辅助计算发放金额;可实时查看3日内未标记、系统审核不通过案件列表;增加超期案件统计功能,可统计区间内超期及发放情况。
2.财务人员
财务人员可实时查看超2日未认领案件统计,及时请领导督查办案人员认领。
3.执行局负责人
可查看不明案款未认领情况、到账7日内未付款、超2日未认领、超3天未标记案件列表,还可统计超过暂缓期限案件、超期发放案件等情形并配置对应的催办功能。
各角色以系统为支撑,以统计为抓手,三方联动、统筹协调,重点强化办案人员自身管理及执行局负责人的监督管理智能,实现案款流转的有序、顺畅、及时。
三、整合系统功能,助力执行工作迈上新台阶
(一)保障申请执行人的合法权益
案款“E支付”系统将法官、财务、银行等多个业务系统整合,实现一键信息录入、一键标记案件、一键智能分配、一键案款发还、一键通知领款,全程自动化、无纸化、智能化,在降低办案人员工作量的同时,极大提升了办案人员案款发放效率,有效缓解案款积压问题,执行案款付款周期由平均20天缩短至7天,付款能力由1天8笔增强至1天24笔,极大提升了向申请人支付案款的速度,缩短了胜诉当事人实现权益的时间,成功实现“三个做到”,即“做到让申请人只跑一次、做到足不出户收取执行案款、做到人民群众获得感的不断提升”,让当事人真正体会到在现代科技的推动下,司法服务的高效、便捷,不断满足人民群众对执行工作的新要求、新期待。
(二)规范执行案款的管理发放
案款发放全过程中产生的所有文书都会实时推送财务人员存档。通过信息化手段,在数据双向统一的基础上,确保每一笔案款的收付登记明确、详尽。通过执行案款管理系统的规范化、智能化、精细化处理,使案款管理关口前移,强化了对执行案款收付的廉政风险点的防控,切实有效杜绝了消极执行、拖延执行和乱执行等不规范执行行为,倒逼办案人员进一步规范执行案款的发放工作,真正做到应发尽发、能发早发,切实提高了案款发放效率,形成案款规范发放的长效机制。通过辅助提醒、催办功能促进执行案款工作良性运转,同时还标志着执行案款发放节点正式加入全流程无纸化办案闭环,借助区块链技术对案款发放全流程进行跟踪管理,交款、认领、发放、暂存、退款等操作实时上链存证,全程可追溯,执行案款进出账全程留痕、动态管理,过程透明,全面实现了对执行案款的规范、高效、精细化管理。
(三)优化人力资源的配置和管理
案款发放是执行工作的重中之重,如何快速、高效发放执行案款一直是所有执行干警的疑难痛点。案款“E支付”系统的上线使用,通过自动化手段有效化解人为因素导致的案款积压问题。通过系统对银行卡信息的自动收集和匹配功能,将以往需要人工核对校验的非审判执行性事务剥离出去,有效减轻了办案人员的负担。案款发放线上审批解决了以往审批过程中“签字难”的问题,为办案人员节约更多的办案时间,办案法官可以投入到更有价值的智力型工作中,促进执行团队人员优化和重组,提升人力资源的精细化管理水平。
区块链、大数据、人工智能、5G技术等现代信息技术成为“智慧执行”不断创新升级的引擎,“智慧执行”既要着眼于满足执行办案的需求,更要着眼于把执行工作通过网络方式融入整个社会治理体系。目前“基本解决执行难”的目标基本实现,人民法院正向在向着“切实解决执行难”的目标迈进。延边中院将不断挖掘案款支付痛点问题。持续优化功能、细化流程、完善制度,进一步将案款支付与法官移动办案有机结合,把握数字赋能新机遇,切实利用信息化手段加强执行工作、加大执行力度,为营造法治化营商环境、推进社会诚信体系建设贡献“延边智慧”。
发布人: 管理员
来源: 本站原创
发布时间: 2022-11-30 10:13:45
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